本文作者： 郜合新
收稿日期"%作者简介郜合新+,-男-安徽淮北人-淮北市财政局会计师.实施农村义务教育两免一补0存在的问题与对策郜合新(淮北热血传奇市财政局-安徽淮北"1,摘要笔者首先阐述了农村义务教育两免一补0的落实情况和存在问题-同时联系农村义务教育贫困生的现状-提出了加大资助农村贫困生范围和力度的建议和措施.关键词贫困生两免一补2财政投入2强化管理中图分类号345"文献标识码6文章编号%7"1(",%"为了帮助农村贫困家庭学生完成九年义务教育学习-国家对贫困生实施两免一补0(免费提供教科书8免除学杂费8对家庭困难的住校生给予一定的生活补助,的助学优惠政策.为加强两免一补0资金的管理-安徽省制定了该专项资金的暂行管理办法.两免一补0工作以县(市8区,为主组织实施-资金由中央8省8市和县(区,分级负担-其中免费教科书资金由中央负担-免除学杂费和对家庭困难的住校生给予一定的生活补助由地方政府负担.补助资金来源包括各级财政安排专项资金8教育部门接受捐赠8动员社会各界献爱心等.下面就淮北市烈山区调研的情况-谈一点个人的看法.这个游戏装备还行一8两免一补0政策落实情况"1年烈山区辖镇41个行政村-共有7所农村中学和4所农村小学-在校学生共计"4人-据不完全统计贫困学生约"多人-约占在校生的45)9-贫困住宿生""人-约占在校生的59.根据两免一补0工作的要求-对4名贫困生给予了免费提供教科书-对")名贫困生给予了免杂费的资助.免费提供教科书补助标准是小学生(含特教生,每学期1元8初中生每学期元-平均每学期安排免费教科书资金"万元.同时-市财政按现行全省义务教育阶段中小学生杂费标准-即农村小学(含特教,每生每学期"51元-初中每生每学期4"51元安排减免杂费资金-平均每学期安排免杂费资金751万元.由于财力原因-市8区财政没有安排贫困寄宿生的生活补助资金.二8存在的问题8区级财政无力保证配套资金的投入.一是区级财政财力有限-财政自给率低.目前该区本级财政对教育的投入仅能保证人头经费-教育部门的办公经费没有安排.而两免一补0的要求是县(区,级财政承担部分免除学杂费和家庭困难寄宿生的生活费.烈山区属典型的吃饭型0财政-每年预算已是精打细算-尚不能保证全年安排支出-还要承担各项事业的发展投入-收支矛盾异常突出-不能真正到位免除学杂费和家庭困难寄宿生的生活费.二是产生了一个矛盾-一方面是各校想方设法向上多报传奇文章贫困生名单-力求多争取资金2另一方面则是县(区,级政府又存在受助者越多-地方政府所需支付的配套资金也越多的顾虑.贫困生多的农村学校-往往学校也较贫穷-如果上级的助学资金8办学经费不及时到位-学校只好压缩办公经费-减少教学投入-从而影响师生的教学积极性-形成恶性循环."8两免一补0的资助对象范围有待扩大.现在城市特困户和低保户的生活状况日益成为社会关注的重点-据调查-近几年因企业关停并转等原因下岗的工人很多-他们的生活亦很困难-大多无力供子女上学.同时也有少数家居农村而又是非农户的贫困游戏装备家庭学生由于不符合资助条件-学校无法对其救助.国家政策应该把对城市弱势群体和特殊原因不符合政策但确属贫困的学生纳入资助范畴.8两免一补0资助对象的界定标准有待明确.调查发现-学校对孤儿8军烈属8残疾8单亲等优先资助之外的资助对象的认定难以到位.例如-对于绝对贫困家庭界定标准即年人均纯收入41元以下0的规定难以操作-学校对学生的家底不是十分了解-不利于实际的操作执行-从而对资助对象难以实施动态管理.48资助的人数远远不够.虽然烈山区每学期享受两免一补0的学生人数近"4人-缓解了贫困学生入学难的问题-但这只占在校生的59-::第1卷第期"年月淮北职业技术学院学报;=。6=6。66。6351。5;"占贫困生的"%仍然还有一部分学生家庭较困难学生入学也很困难应该逐步大幅度提高资助学生的比例由于区划调整的原因烈山区新增(个农村乡镇增加在校生)+人但由于各种原因上级没有相应划转免费教科书指标使我区免费享受教科书的比例较低+,国家政策宣传力度不够通过走访调查乡镇学校发现由于没有及时把-两免一补.的政策精神传达给每位学生家长造成在摸底过程中有遗漏的贫困生或开学时确定的对象中有不应该属于资助的享受了资助政策而应该属于救助的又未享受到虽然采取了补救措施但容易造成群众的不满情绪对此产生消极影响三,几点建议和措施),加强法制建设实施依法治教中华人民共和国义务教育法0明确规定1国家对接受义务教育的学生免收学费但事实上我们国家的义务教育现在仍然需要学生自己掏钱国家应该尽快修订义务教育法明确义务教育支出在财政支出中应占的比例应该尽快建立与公共财政体制相适应的教育财政制度保证教育最新传奇经费持续稳定的增长教育投入作为公共财政体制的重要内容必须强化各级政府特别是中央政府对农村义务教育投入的责任逐步提高在校生人均教育费用保证公用经费按时拨付逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的满足公共教育需求的,稳定和可持续增长的教育投入机制(,加强配套管理制度建设-两免一补.是一项政策性很强的工作财政,教育部门要在明确责任的基础上因地制宜制定具有操作性的实施细则进一步明确资助对象资助程序监督体系等以制度约束操作执行减少人为主观因素的影响一是要对-两免一补.的操作程序,资金管理等环节具体研究制定切实可行的管理办法2二是坚决实行公示,审核制度即教育部门对贫困生的认定要公开,透明并在一定范围实行公示对于群众反映的真实的情况认真调查核实及时处理变事后监督为事前审核,事中控制2三是创新义务助学模式通过统一归集,统一管理,统一标准,统一审核,统一结算,统一监督整合多项助学资金逐步改变原来助学资金分散,标准不统一,重复资助的现象2四是财政部门要设立专账管理-两免一补.资金严格资金管理严禁各部门以任何理由挤占挪用并接受定期国家审计提高资金的使用效益真正让-两免一补.成为普照农家子弟的-阳光工程.,加大资助力度和扩大资助范围一要积极向上争取求得更大的支持通过调整支出结构切实落实配套资金同时要根据本地经济发展水平的实际摸索具体的补助形式结合自身财力确定寄宿生生活费补助标准将这部分经费列入本级财政预算按月拨付给教育部门并监督学校的使用情况二要将列入城镇最低生活保障补贴家庭的学生和进出城务工的贫困农民的子女补列为资助对象同时对贫困生实行返贫和脱贫的动态管理建立有效的控制机制,加大宣传力度充分调动全社会的力量资助贫困生继续推进-希望工程.,魔域SF,-春蕾计划.-爱心助学工程.-育才工程.等资助贫困生的项目3工程4加大宣传力度组织动员机关团体,企业单位和公民个人采取对支援,结对帮扶等形式救助贫困学生在全社会形成经常性扶贫机制责任编校1王志蔚5)5郜合新6实施农村义务教育-两免一补.77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777存在的问题与对策
本文《实施农村义务教育＂两免一补＂存在的问题与对策》 --- 作者： 郜合新
上一篇：试述高中信息技术课的教学方法
下一篇：试析教师在学风建设中的作用
不花一分钱，自己动手解决ＭＰ３故障
高中数理化２００５０１构造基本数列解题十法
冬春巧用粗饲料饲喂家畜效益高
广船国际智能一卡通系统简介
从新版ＱＱ影像中学会两招
ＶＢ编程中应用全局钩子实现应用程序的一键隐藏与显示
视网膜图像中椭圆的快速测方法
软件过程改进与能力成熟度模型实施
２００６ＥＣＲ大会发言选登实现中国供应链现代化的三个硬件和一
从３６０和ＱＱ事件中反思